Законопроект Сената США о структуре криптовалютного рынка запутался в собственном календаре

После нескольких недель напряжённых переговоров между сторонами демократы в Сенате представили своё последнее контрпредложение по законопроекту о структуре криптовалютного рынка. В нём изложен ряд требований, схожих с теми, что они впервые озвучили в публичной записке в сентябре, и которые, возможно, раскрывают истинную глубину разногласий внутри Сената.

В кратком изложении, опубликованном на этой неделе и распространённом в сети ранее в среду, говорится, что демократы приняли большую часть предложенной республиканцами программы. Однако они настаивают на значительных структурных изменениях, которые затронут финансовую стабильность, целостность рынка, обеспечение национальной безопасности и политическое поведение государственных служащих — в основном это касается президента Дональда Трампа.

Документы Демократической партии, подлинность которых подтвердили люди, знакомые с ходом переговоров, были предложены для «достижения соглашения и продвижения к принятию» двухпартийного законопроекта.

Этот документ помогает понять, почему высокопоставленные демократы отвергают предложение о рассмотрении законопроекта на следующей неделе, несмотря на неоднократные публичные заверения представителей Республиканской партии в том, что законопроект почти готов.

Их позиция сосредоточена на нескольких нерешённых вопросах: более тщательное раскрытие информации и защита вторичного рынка цифровых активов, обновлённые инструменты для выявления и предотвращения незаконного финансирования, правила, не позволяющие платформам обходить обязательства по соблюдению нормативных требований, ссылаясь на децентрализацию, а также строгие ограничения на доходность стейблкоинов, отражающие давние опасения по поводу оттока депозитов из общественных банков.

Законодатели с обеих сторон также не могут прийти к единому мнению о том, как разделить долгосрочный надзор между Комиссией по торговле товарными фьючерсами и Комиссией по ценным бумагам и биржам, что оставляет нерешённой основную регуляторную архитектуру законопроекта. Ранее демократы из сенатского комитета по сельскому хозяйству включили в законопроект этого комитета положение, призывающее к утверждению двухпартийных членов комиссий в этих ведомствах.

Демократы также настаивают на введении строгих этических норм, которые не позволят избранным должностным лицам участвовать в криптопроектах или получать от них прибыль. Это требование стало ещё более актуальным из-за семейных предприятий Трампа, которые привели к обвинениям в том, что цифровые активы стали новым «болотным активом» Вашингтона.

Однако один из ведущих переговорщиков — сенатор-республиканец Синтия Ламмис, председатель подкомитета по цифровым активам, входящего в состав Банковского комитета Сената, — во вторник сообщила, что Белый дом уже отклонил положения об этике и требования к кандидатам от Демократической партии в федеральные комиссии, которые будут регулировать эту сферу. Трамп и его чиновники настаивают на том, что в его личных деловых связях с криптовалютным сектором нет ничего плохого, в то время как его администрация пытается определить свою политику.

Причина, по которой некоторые законодатели и лоббисты, похоже, всё больше нервничают из-за переговоров, заключается в том, что в календаре Сената на 2025 год осталось всего несколько дней, а он заканчивается на следующей неделе. С наступлением января процесс может столкнуться с политическими трудностями, связанными с промежуточными выборами и истечением срока действия резолюции о непрерывном финансировании, которая в настоящее время обеспечивает финансирование правительства и срок действия которой истекает 30 января 2026 года. Приостановка работы правительства может ещё больше замедлить прогресс, как это произошло во время рекордной приостановки работы правительства в 2025 году.

Ранее в этом году Палата представителей уже приняла законопроект о структуре рынка, Закон о прозрачности рынка цифровых активов, и его члены по-прежнему регулярно настаивают на том, чтобы Сенат просто принял их законопроект и внес некоторые правки, вместо того чтобы разрабатывать собственное законодательство. Но хотя большая часть Закона о ясности отражена в предыдущих проектах работы Сената, он все еще разрабатывает индивидуальную версию.

Пока законодатели продолжают вести переговоры, прогрессивные группы и профсоюзы критикуют текущую ситуацию, называя её потенциальной угрозой финансовой стабильности США и опасной для пенсионеров, рассчитывающих на стабильные пенсии. Они присоединяются к сенатору Элизабет Уоррен и законодателям-единомышленникам, демократам, которые уже давно критикуют рост криптовалютного сектора. Хотя Уоррен отошла на второй план из-за того, что многие члены её партии ведут переговоры напрямую с республиканцами, она остаётся высокопоставленным демократом в Банковском комитете, одной из двух комиссий, которым необходимо принять законопроект.

Источник