Конгрессмен Фрэнч Хилл обнародовал отчет об операции Choke Point 2.0 и дебанкинге криптокомпаний при Байдене

• Комитет Палаты представителей во главе с Фрэнчем Хиллом представил отчет об операции Choke Point 2.0.
• Он касается системного давления администрации Байдена, которая ограничивала работу криптокомпаний в США.
• Конгрессмен подчеркнул, что понимание действий регуляторов позволит избежать операции Choke Point 3.0.

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США, возглавляемый республиканцем Фрэнчем Хиллом, опубликовал отчет о действиях американских регуляторов, которые, по оценке законодателей, на протяжении многих лет сдерживали развитие криптоиндустрии в стране.

В документе подробно описывается так называемая операция Choke Point 2.0 — неформальная практика, которая, по словам авторов отчета, привела к системному дебанкингу компаний, связанных с цифровыми активами.

Отчет утверждает, что ведомства вроде Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), Федеральной резервной системы (ФРС), Федеральной корпорации по страхованию вкладов (FDIC) и Управления контролера денежного обращения (OCC) во время администрации предыдущего президента Джо Байдена фактически ограничивали работу банков с криптопроектами.

По мнению авторов документа, это происходило из-за чрезмерных полномочий регуляторов, неформальных указаний и ориентации на «риски» цифровых активов.

В отчете говорится, что «администрация Байдена стремилась сделать практически невозможным осуществление деятельности, связанной с цифровыми активами», а регуляторы использовали «неформальные рекомендации […] чтобы отговорить эти организации от осуществления деятельности, связанной с цифровыми активами».

По данным Комитета, неопределенность правил, давление на банки и активное применение мер надзора создали «охлаждающий эффект» в секторе и привели к дебанкингу по меньшей мере 30 компаний и отдельных предпринимателей.

Документ также ссылается на случаи отказа банков от обслуживания криптофирм, в том числе после предупреждений от регуляторов. Например, FDIC, по данным отчета, присылала так называемые «письма с паузой», которые фактически останавливали запуск криптоуслуг в некоторых банках.

Кроме того, ФРС, со своей стороны, ввела программу надзора за новыми видами деятельности (Novel Activities Supervision Program), которая существенно усложнила доступ банков к работе с цифровыми активами. SEC, как указано в отчете, отдавала предпочтение регулированию «через принуждение», а не через четкие правила.

Мы писали, что в апреле 2025 года новым председателем SEC стал Пол Аткинс, который заявил, что не будет применять политику принуждения в отношении криптокомпаний и будет работать над созданием четкой и справедливой системы регулирования цифровых активов, в отличие от предшественника Гэри Генслера.

Комитет подчеркнул, что администрация Байдена аргументировала свои действия волатильностью рынка и опасениями по противодействию отмыванию денег (AML) и финансированию терроризма (CFT), хотя сама признавала, что «использование виртуальных активов для отмывания денег остается значительно ниже масштабов использования фиатных валют».

В отчете также отметили, что следствием давления стала эмиграция части криптопредпринимателей и уменьшение темпов развития криптостартапов в США. Подобные утверждения ранее уже озвучивались в Кремниевой долине.

Напомним, что в декабре 2024 года Хилл впервые публично объявил о намерении расследовать случаи дебанкинга. Во время заседания в Конгрессе это подтвердили руководители Anchorage Digital и Stellar Development Foundation.

После смены администрации, согласно документу, регуляторы, назначенные Дональдом Трампом, уже отменили часть указаний и правила, принятые при Байдене.

В отчете указано:

«Важно, что финансовые регуляторы администрации Трампа отменили многочисленные рекомендации эпохи Байдена, […] которые способствовали дебанкингу экосистемы цифровых активов».

Комитет отметил, что изучение этих практик необходимо для того, чтобы избежать повторения подобных сценариев в будущем и не допустить операции Choke Point 3.0.

Отметим, что политика в отношении криптосектора стала одной из тем избирательной кампании. В марте 2025 года Трамп заявил, что прекратит использование банков «как инструмента давления на криптоиндустрию» и подчеркнул:

«Администрация Байдена заставила банки закрыть счета криптобизнеса и предпринимателей, фактически заблокировав некоторые денежные переводы между платформами».

По данным СМИ, в августе стало известно о намерении Белого дома подготовить указ, который обяжет регуляторов расследовать случаи дебанкинга криптокомпаний и накладывать дисциплинарные меры на финансовые учреждения в случае нарушений.

Отчет Комитета также связывает прекращение Choke Point 2.0 с ростом активности криптостартапов, на что ранее указывало издание Forbes в своем прогнозе: улучшение регуляторной определенности и смена руководства SEC, по мнению аналитиков, будут способствовать новой волне запусков токенов и возвращению инноваций в США.

Источник